Ley en España de protección y bienestar animal, año 2022
¿Se ha publicado ya en el Boletín Oficial del Estado la nueva ley sobre animales en España?
¿Esta nueva ley obliga a realizar un curso para tener perro?
¿Hay animales que están prohibidos como mascotas/animales de compañía?
¿Qué pasa con los perros de caza? ¿No se les aplica la ley y quedan desprotegidos?
Hay mucha confusión, a día de hoy (a fecha 17 de febrero de 2023), con el proyecto de Ley de protección, derechos y bienestar de los animales.
Se trata de una ley pionera en España, en tanto que, en la actualidad, la protección animal se regula en las 17 leyes autonómicas y en los 2 reglamentos (para Ceuta y Melilla).
Esta dispersión normativa hace que haya disparidades entre Comunidades Autónomas, en lo que se refiere a la protección de los animales.
Es por ello, que la ley estatal viene a solventar ese problema, permitiendo la aplicación de unos criterios mínimos iguales en toda España.
Es cierto que hay una ley estatal, del año 2007, pero es importante aclarar que esta ley solo se aplica a los animales considerados de producción y experimentación, no de compañía ni silvestres o salvajes.
Ahora bien, hay que tener en cuenta que este proyecto de ley todavía está en tramitación parlamentaria. Esto significa que no está en vigor y que, de hecho, aún no es posible saber con seguridad cuál será el texto finalmente aprobado.
Las principales novedades del proyecto de ley
Los Ayuntamientos deberán anteponer el control poblacional ético (no letal) de la fauna urbana, como en el caso de palomas, cotorras, jabalíes, etc.
Además, se prevé la creación de protocolos de emergencia aplicables a los animales que se encuentren en riesgo como, por ejemplo, en incendios o inundaciones.
Otra cuestión relevante es que se prohíbe el sacrificio en los centros de protección animal (comúnmente conocidos como perreras, protectoras o refugios), clínicas veterinarias y núcleos zoológicos, de modo que se implanta el sacrificio cero, exceptuando la eutanasia.
También, se crea un sistema central de registros para la protección animal, que incluirá un registro de entidades, profesionales de comportamiento, animales de compañía, núcleos zoológicos y criadores.
Animales prohibidos como mascotas
La ley prevé la creación de un listado de especies que pueden ser objeto de tenencia como animales de compañía; lo que se conoce como «listado positivo de animales de compañía«.
Este listado deberá desarrollarse mediante reglamento, como otros aspectos de la Ley.
Esto significa que determinadas cuestiones no serán aplicables aunque la ley entre en vigor (pasados seis meses desde su publicación en el BOE), si no que será necesario también ese reglamento.
¿Desaparecen los perros catalogados como potencialmente peligrosos?
El proyecto de ley de protección animal derogaría la Ley 50/1999, de 23 de diciembre, sobre el Régimen Jurídico de la Tenencia de Animales Potencialmente Peligrosos.
Esto implica que determinados perros dejarán de ser considerados potencialmente peligrosos, simplemente por pertenecer a una raza concreta. Así, para evaluar la peligrosidad de un animal, se tendrán en cuenta diversos factores.
De hecho, en el listado positivo de animales de compañía que determina qué animales pueden incluirse como animales de compañía, se establece, entre los criterios básicos, el de salud y seguridad para las personas.
¿Tendré que hacer un curso para tener un perro?
El proyecto de ley prevé formaciones en tenencia responsable, para cada especie de animal de compañía.
No obstante, esto tendrá que desarrollarse reglamentariamente, de modo que, aunque la ley entre en vigor, será necesario esperar al reglamento para que el curso sea exigible.
Además, una vez se apruebe el reglamento, las personas que sean titulares de perros tendrán un plazo de dos años para la realización del curso de formación.
El curso tendrá una validez indefinida para la persona que vaya a tener perros a su cargo, y será gratuito.
Tanto las personas titulares, como sus perros, deberán realizar un test para valorar su aptitud para desenvolverse en el ámbito social. El test dependerá de la edad y del peso del perro.
¿Esta ley no se aplicará a los perros de caza?
Durante la tramitación parlamentaria, el PSOE ha introducido una enmienda para que esta ley no se aplique a los animales que se usan en la caza, especialmente perros, pero también hurones y perdices.
Esta enmienda también excluye a los perros utilizados para otras actividades específicas, como perros pastores, de guardia, de asistencia, de rescate, o los animales de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o Fuerzas Armadas.
Actualmente, las leyes autonómicas no diferencian los perros en función de la actividad que realizan, y tampoco lo hacen las ordenanzas municipales.
Asimismo, ni el Convenio Europeo de protección de los animales de compañía, de 1987 (pero en vigor en España desde el 2018), ni el Código Penal español otorgan una protección diferente en función de la actividad a la que se destinan los perros.
Cifras sobre el abandono y el maltrato en perros de caza, según el Gobierno y el SEPRONA
En 2017, la Senadora Dª María Isabel Mora Grande, del Grupo Parlamentario Unidos Podemos – En Comú Podem – En Marea, preguntó al Gobierno (684/20708), entre otras cuestiones:
- «¿Cuántos galgos y podencos son abandonados en España?
- ¿Cuántos ahorcamientos?
- ¿Cuántas denuncias de malos tratos?
- ¿Cuántos del resto de perros?
- ¿Cuántas intervenciones ha realizado el Seprona por estos motivos?«
Según indicó la Senadora, «el Estado español es el único de la Unión Europea que permite la caza con galgos. Cada año numerosos galgos y podencos españoles son rescatados por asociaciones, muchas de otros países europeos, tras finalizar la temporada de caza, al ser muchos de ellos abandonados. Se producen aún numerosos casos de ahorcamientos cuando los animales dejan de ser útiles para la caza o sacrificios mediante otros métodos«.
Años más tarde, el Intergrupo de Bienestar y Conservación de los Animales del Parlamento Europeo alertó de la situación de los perros utilizados para actividades cinegéticas o de caza.
En la respuesta a dicha pregunta, el Gobierno remitió un anexo con datos del SEPRONA de los años 2012 a 2016, en los que se podía observar que, en el año 2012, el 47% de perros afectados por delitos o infracciones administrativas eran galgos y otros perros de caza.
En el año 2016, sin embargo, la proporción disminuyó, siendo un 34% los galgos y otros perros de caza afectados.
No obstante, estas cifras contrastarían con el porcentaje de población española que tiene una licencia de caza, que se cifra alrededor del 2%.
Como conclusión…
Se puede afirmar que la existencia de esta ley será un éxito no solo por ser pionera a nivel estatal, sino también por determinadas medidas que incluye; y esto siempre será una bona noticia para los animales.
Falta ver si, con la tramitación parlamentaria, se vuelven a incluir en la ley los animales utilizados para determinadas actividades pues, precisamente, por esas finalidades a las que se destinan, sean los animales que más protección necesiten.
